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嘉定区江桥镇实有人口近33万人,村居(含筹建组)63个,小区121个,数量均为全区第一,地域广、人口多,给社会面治理管控带来巨大挑战;镇域内商业综合体5个、各类市场21家、商铺近3300家,区域发展不平衡,问题回潮反复情况较为普遍。为全力推进网格化建设各项工作,江桥镇将全域分为6大片区网格、“59+2”个村居网格(其中2个为社区筹建组)和172个小微网格,厘清管理边界,明确职责分工,探索社会治理“路长负责制”管控新模式,初步完成了“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的城运五级体系搭建。

微治理,体系搭建有“广度”

江桥镇充分考虑辖区实际情况,持续优化调整“路长制”内容,以一套体系(城运指挥中心值班长体系)、两个标准(规范路段标准、模范岗亭标准)、三色分类(对联勤、城管协管、特保三支队伍实施分色管理)、四定原则(定人、定岗、定时、定责的“四定”责任制)为主要内容,将全镇251条路段根据不同情况,划分为80个路段区域,实行精细管理包干原则。以党建引领基层治理为契机,江桥镇凝聚党员干部、志愿者、物业人员等小微网格员力量,将他们发展为网格末梢的触角,及时发现、上报、处置、宣传,使一些小问题在“微治理”中消化解决。

为将最多力量“屯兵街面”,江桥镇选聘29名城管队员担任59条重点路段的“路长”,由其带领198名联勤、城运、特保等街面巡防队员,围绕市容市貌、交通秩序、门前三包落实等环节参与路面管控,有效解决一些路面常见的如非机动车乱停放、跨门经营、占道经营、零包垃圾等问题。

日前,路长朱毓蓉带领城运队员巡查至建新路曹南路路口(曹安路方向)150米处,发现有占道堆物情况,并发现一辆破旧三轮车旁放置着三个成色较新的燃气钢瓶。经核实,三支燃气罐均为空罐,为配送师傅临时放置。为了确保安全,朱毓蓉决定将燃气罐带回暂扣物品仓库并单独放置在阴凉处,等待认领。配送师傅来仓库认领“失物”时,队员现场仔细核实钢瓶编号及配送单,并对其进行了口头教育。

全天候,突发处置有“速度”

江桥镇城运指挥中心实行24小时工作制,搭建指挥中心、路长及执法队员联动平台,强化与公安派出所指挥室的联勤联动,由9名综治办、城管中队、城运中心副职领导担任指挥长,通过视频巡防、实地巡查等方式,发现路面问题,指挥调度参勤队员处置各类问题,切实强化“人防+技防”的发现能力,确保“7×24小时”的有力响应。对于路长上报无法处置的问题,指挥长将协调镇相关职能部门参与联动处置,并通过网格化平台上报流转。截至今年6月,已对3042件问题事项进行流转上报处置,及时将一些苗头性问题化解在萌芽状态。

7月10日23:50,江桥派出所指挥中心发现华江路726弄某宾馆门口多人无证摆摊,立即联动镇城运中心处置,城运中心通过视频巡查发现设摊现象依旧存在并且数量众多,立马派晚班特保队员前往处置,11日凌晨0:14城运队员处置完毕并将结果反馈给江桥派出所,继续驻守确保不“返潮”。

为强化基层处置力度,落实“高效处置一件事”的工作目标,江桥镇在联动整治机制上,持续深化、扩展功效,按照“村居吹哨,部门报到”的要求,将原有职能部门牵头整治的权限扩展到村居委,由村居委提出联合整治申请,经网格包干领导审批后,镇城运中心协调部门及参勤人员予以实施,大大缩短了村居委逐一联络各部门的响应时间。

人员在岗状态是否良好?日常管理要求是否落实到位?是否积极配合形成合力?为形成常态长效管理机制,江桥镇还通过坚持奖惩并重,引导巡防力量主动参与,做到眼中有活、心中有责、工作有力。建立了自查、互查、视频巡查、部门督查、纪检抽查等巡查体系,贯彻“第一次警告,第二次罚款,第三次劝退”的处罚机制。同时,按示范道路和模范岗亭标准,将23条重点路段和80个岗亭纳入评选范畴,定期进行评选奖励,通过以评促改、以评促干,发挥模范标杆作用。(来自“上海嘉定”微信公众号)

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