金融租赁公司规范服务收费等问题再次受到行业关注。

日前，中国银行业协会官网发布《关于规范金融租赁公司服务收费的倡议书》（下称“倡议书”），从健全管理机制、加强服务收费管理、公开披露价格信息和强化第三方机构管理四个方面发出倡议，引导金融租赁公司回归本源，规范服务收费，支持实体经济健康发展。

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2022年，监管部门曾多次就金融租赁行业的合规问题发布相关文件，部分文件指出金租公司案件和风险事件明显增加，反映出部分金租公司收费行为不规范、内部治理和管控缺失的问题。

据银保监会官网罚单，券商中国记者不完全统计后发现，2022年有13家公司因业务违规合计被处以1477万元罚款，多人还被予以警告，甚至被终身禁业。

未提供实质服务原则上不收费

日前，中国银行业协会就金融租赁行业的收费管理规范问题发布倡议书。该倡议指出，金融租赁公司应维护承租人权益，尽量减少服务收费项目、降低收费标准，逐步取消手续费等缺乏实质性服务的收费项目。

对于加强金融租赁行业的服务收费管理，该倡议书提出，经济咨询服务收费遵循质价相符的原则，如未能向承租人提供实质性服务、带来实质性收益或提升实质性效率，原则上不向承租人收取费用。

上述倡议提到，不将本应由金融租赁公司承担的职责、提供融资租赁服务中的应有内容转化为有偿服务，不将经营成本以费用形式转嫁承租人，不将本应自行承担的服务费用转嫁给承租人。

另外，中国银行业协会还倡议，金融租赁公司应遵循利费分离原则，严格区分利息性收入和手续费、服务费等费用性收入，不将租金分解为费用收取；在提供服务过程中，完整保存相关服务协议和服务记录，对于未留存服务协议和服务记录的，不收取费用。

同时，对于金租公司的收费价格信息，倡议书也提出应公开披露：“按照监管要求在公司营业场所或公司官方网站主页等醒目位置公示公司的服务项目、收费标准等信息，在业务谈判、合同签约及履行过程中充分履行告知义务，保障承租人的知情权、自主选择权和公平交易权。”

关于第三方机构的管理，该倡议书指出，以适当形式要求第三方机构向承租人充分告知其所提供服务的收费标准。定期评估第三方机构业务风险和规范性，及时掌握相关机构收费情况，对擅自以金融租赁公司名义收费或收费水平过高的第三方机构，及时采取中止合作、调整出库或追究法律责任的应对措施。

监管多次发文直指金租行业合规

近年来，金融租赁行业合规性受到监管部门进一步重视，2022年银保监会多次就金融租赁公司发布监管文件，行业监管更趋于严格。

2022年1月，银保监会发布的《金融租赁公司项目公司管理办法》，明确了金租行业项目公司定义及通过项目公司开展融资租赁交易的租赁物范围；明确项目公司设立地点、设立资格条件、设立原则及业务范围；提出了金融租赁公司、专业子公司遵循并表管理原则、穿透管理原则管理项目公司，实施全面风险管理等要求。

2022年8月，金融租赁行业还流传出一份关于规范金融租赁公司服务收费有关问题的监管文件，该文件专门就金融租赁行业服务收费原则、严禁违规收费、加强内部控制和加强外部监督等方面作出要求。文件还反映部分金租公司收费行为不规范、内部治理和管控缺失等相关问题。不过，截至目前，银保监会官网暂未正式披露相关文件。

2022年11月，银保监会发布的《关于加强金融租赁公司融资租赁业务合规监管有关问题的通知》（下称《通知》）指出，部分金融租赁公司偏离融物本源，忽视租赁物合规管理和风险缓释作用，存在以融物为名开展“类信贷”业务、虚构租赁物、租赁物低值高买、涉嫌新增地方政府隐性债务等问题。该文件从推动金融租赁公司转型发展、加强构筑物作为租赁物的适格性监管、引导分步压降构筑物租赁业务、开展融资租赁业务合规性专项现场检查、落实属地监管职责五大方面作出明确监管要求。

当前，我国金融租赁行业进入规模发展到质量提升的转型阶段。根据中国银行业协会披露的数据，截至2021年末，金融租赁行业总资产规模为3.58万亿元，同比增长3.69%，增速较2020年末下降约5个百分点。在金融租赁行业，银行系金融租赁公司占据行业主体位置，截至2021年末，银行系金租占比接近70%。

面对金融租赁公司合规监管加强问题，中国银行研究院博士后杜阳此前撰文分析称：《通知》出台完善了关于金融租赁公司的监管体系，充分发挥金融监管部门作用，补充现有监管体系短板，进一步夯实金融租赁作为中国金融业重要支柱的地位，有助于发挥其在支持实体经济发展、拓宽企业融资渠道、降低企业负债成本等方面的重要作用。

13家金租公司去年合计被罚1477万元

金融租赁行业监管趋严，部分金租公司因业务违规问题受到的处罚也在不断落地。券商中国记者据银保监会官网不完全统计，2022年共有13家金融租赁公司因不同类型的违法违规事由遭受处罚，合计被罚款1477万元，多人被处以警告，有人还遭受终身禁业。

根据券商中国记者梳理，被处罚的金租公司以银行系居多，单家公司被罚金额也在22万元至255万元范围内。以去年被罚最多金额的华夏金融租赁有限公司为例，去年该公司分别于6月和11月共领取2张罚单，合计被罚300万元。

华夏金租去年6月领取的罚单显示，该公司违法违规事由包括“直租项目未取得租赁物所有权”和“回租项目接受所有权存在瑕疵的财产作为租赁物”两项违规被罚80万元。11月的罚单显示，该公司涉及的四项违规行为分别是：售后回租业务管理不审慎，部分资金用于缴纳土地出让金或支付土地拆迁补偿款；直租业务不审慎，资金被挪用，租赁物长期未建成；租赁物不符合监管要求；融资租赁资产风险分类不准确。由此被处以220万元罚款。

据券商中国记者梳理，金租公司违规事由中，因为租赁物不合规、风险分类不审慎，违规提供政府性融资，租赁资金被挪用等问题较为普遍。

校对：王锦程