税务报表、增值税发票等税收大数据如何助力企业的创新发展？19日，复旦大学公共绩效与信息化研究中心、厦门火炬高新区管委会、厦门火炬高新区税务局联合发布厦门火炬高新区“企业创新税收指数”，给出了答案。

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税收大数据经过科学的整合分析，以及反复测算验证，变为能够精准描绘企业创新实力的数字画像，并促进资本等各类创新要素资源向企业倾斜，解决创新配套不足、融资难融资贵等掣肘问题，激发企业创新活力。

“党的二十大报告强调，要加快实施创新驱动发展战略，着力推动高质量发展。”国家税务总局厦门市税务局党委书记、局长张国钧表示，厦门税务部门将携手厦门火炬高新区，以主题教育为契机，不断扩大“企业创新税收指数”乘数效应，为市场主体营造更加优质高效的创新环境。

深挖数据，精准描绘创新数字画像

厦门编制发布的“企业创新税收指数”，由复旦大学公共绩效与信息化研究中心、厦门火炬高新区管委会和厦门火炬高新区税务局三方联合编制，深化拓展“以税辅政”和“以税助企”新路径。

“我们不要求企业重复申报，而是从现有税收信息系统的企业标签、发票信息、纳税申报表和财务报表等入手，通过分析与创新以及数据间的逻辑关系、出现频率、影响权重等，筛选出83项与创新相关的数据。”厦门火炬高新区税务局党委书记、局长张海滨介绍说。

基于税收大数据“全、快、细、准”的独特优势和较强的权威性、系统性、稳定性和连续性，“企业创新税收指数”集成“创新投入、人才支撑、市场认可、政府支持、外部评价”5个维度35个指标，针对企业创新活动、创新能力、创新效用全景画像，全面衡量园区企业创新水平。

考虑不同规模企业可能存在差异，指数编制过程中还引入绝对值和相对值指标相互修正，并采取主观与客观、定性与定量相结合的方式，构建可量化、可比较、可评价、可推广的指标体系。

在一幅幅精细的“画像”里，企业创新情况被转换为可见的数字。当天，现场公布了2022年度火炬高新区“企业创新税收指数”总排行榜前十名和10个分产业、分区域、分特征的单项排行榜第一名，并展示2022年度火炬高新区参评创新企业概况、创新要素构成、分行业得分情况、区域得分热力图。

科华数据股份有限公司在此次评价中获得了0.86分（1分制），位列2022年度“企业创新税收指数”总排行榜第四位。“领先的产品与技术是企业持续发展的核心竞争力。”公司副总裁汤珊说。近5年来，公司研发投入占营业收入比例均超过6%，通过对科技创新长期高强度、高比例投入，不断提升产品竞争力，推动实现长期可持续健康发展。

“我们将反映企业创新水平的指数进一步深层加工，叠加分析火炬高新区企业投入资金、人力、收入等创新要素情况，形成重点产业得分分布图，并按园区分布形成一张可感知的区域得分热力图，展示创新能力和创新潜力高的企业集聚情况。”复旦大学公共绩效与信息化研究中心主任牛军钰说。

从创新指数反映的火炬高新区创新要素总体情况看，2022年，辖区参评企业创新研发投入共计130.10亿元，高新技术产品（服务）收入1010.72亿元，科技人员数量占企业职工总数比例为24.92%，平均研发投入强度达6.62%。

接下来，火炬高新区税务局还将不断摸索总结指数编制经验和规律，计划每年6月发布上一年度的“企业创新税收指数”，同时，扩大指数的应用，开展创新画像，对产业、园区、孵化器、招商项目的创新驱动力、创新效益进行评估，为高新区管委会调整产业规划、配置创新资源、考核创新工作提供参考，研究制定更有针对性的扶持政策。

集聚要素，串起资金链打通创新链

深挖数据，精准成像，关键还在于用好企业创新的数字画像。

“企业创新税收指数是一个发现机制，得分越高，表明企业创新能力越强，相应的，也更容易受到投行、创投类金融机构的青睐。”张海滨表示，目前正在积极探索应用阶段，通过指数精准识别和有效发现创新质量更高、创新效益更好、创新结构更优的科技企业，引导银行机构、创投机构等相关部门主动为指数高的企业增信授信，促进资本等各类创新要素资源向企业倾斜。

元能科技（厦门）有限公司是一家刚起步的中小企业，主要从事锂离子电池检测仪器研发与生产。“这两年，公司处于融资阶段，指数的发布为投资机构提供了更权威的第三方视角，增进了投资机构对企业的认可。”企业负责人张兴华说，由于指数得分较高，元能科技成功通过厦门高新科创天使创业投资有限公司的调研，获得了投资。

“创新链与资金链的深度融合，是促进高科技企业高质量发展的重要趋势。企业创新税收指数的发布，有利于促进科技、资本和地区经济的良性循环。”厦门高新科创天使创业投资有限公司董事长林志超说。

在“企业创新税收指数”基础上，工商银行、农业银行、中国银行等6家银行已制定指数专属应用方案，推出纯信用“研发创新税易贷”产品；交通银行、浦发银行等4家银行在现有融资产品的基础上嵌入指数，给予创新型白名单企业更高的授信额度和贷款利率优惠。目前，火炬高新区已为73家有融资意向的创新企业牵线搭桥，帮助10余家对接创投机构，已有15家达成贷款意向，贷款金额合计2.63亿元。

“纯信用‘研发创新税易贷’依托企业创新税收指数，结合研发费用投入值，综合本行政策开发。符合条件的企业在不用抵押和担保的情况下，也可以获得更高的授信额度和贷款利率优惠。”兴业银行厦门分行普惠金融部总经理林建英介绍说。

推动指数应用落地，火炬高新区管委会还根据指数评价结果，在参评企业中分级分业认定A类、B类“企业创新税收指数”白名单企业。为入选企业提供优先受理兑现火炬高新区惠企政策、税务专项服务等权益，鼓励金融机构开设专项金融产品，体现政府支持创新、精准施策、提升营商环境的决心。

运用指数得分情况，火炬高新区税务局深入分析企业创新发展的优势和劣势，提出帮助企业规范税务管理、提升创新能力的税商成长建议。针对指数得分排名较高的66户非国家级高新技术企业、52户非“专精特新”企业和143户上市后备企业，建立国家级高新技术企业、“专精特新”企业、上市企业培育库，助力企业争创各项资质、提升发展层级。