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近日，印度尼西亚央行发布名为“哥鲁达计划”（Project Garuda）的白皮书，探究如何通过央行数字货币（CBDC）应对日益严峻的“影子央行”挑战。报告指出，新冠疫情爆发以来，对加密领域的持续投资导致“影子货币”和“影子央行”能够通过加密方式在全球范围内持续创造不受监管的信贷服务。印尼央行的此番计划主要分为三个阶段，首先是测试批发CBDC的赎回和转让，然后探讨金融市场交易（包括货币市场商业模式），最终阶段是将端到端批发数字印尼盾整合到金融生态系统中，同时进一步试验零售CBDC。